聚焦基层治理难题 齐齐哈尔市创新“四所一庭一中心”模式化解矛盾冲突

“我们在广场散步时经常能见到三维员、民警和志愿者，遇到生活紧迫、邻里冲突都可以回来他们帮忙解决。”家住长春市铁锋区的张阿姨说：“不来就回来他们，太方便了。”

铁锋区南化社区内“金牌仲裁室”。搜狐 尚城摄

走进长春市铁锋区南化社区内三维客户服务站，“离经叛道”的牌匾张贴在客户服务站“金牌仲裁室”的挂着。南化社区内第九三维长于亚飞介绍：“作为社区内的三维长，我们的首要责任就是仲裁猜疑冲突、防范高风险隐患、巫女本地人平安，让社区内已是社会上猜疑高风险的‘终结地’，把猜疑解决在萌芽、仲裁在三维。”

近年来，长春市坚持把非诉讼中冲突解决机制挺在前面，通过人民仲裁、行政仲裁、行业仲裁等形式，使全市75%有数的猜疑冲突就地仲裁。针对其余难以仲裁的“疑难杂症”，创从新推出“四所一庭一中心地带”服务平台主体工程不间断的系统，着力营造“枫桥方面”特色品牌。今年1月至8月，长春市猜疑冲突排查仲裁量、一审诉讼中案件收案、命案发案、治安案件受案、市民初访比五项数据呈现出“一升四降”的更佳战况。

为建立各行各业解纷“主导体”，长春市聚焦乡镇(小街)关键层级，理论上整合各行各业山东的大学综治力量，营造山东的大学主任联合，综治中心地带管理工作，派出所、法理所、律师事务所事务所、各行各业立法客户服务所、人民法庭主体工程不间断的“四所一庭一中心地带”从新的系统。在吉林省年末制发《加强和规范乡镇(小街)山东的大学主任政府部门的指导意见》，倡导演化成猜疑冲突主体工程、公共安全五省、重点工作不间断、突出疑问联治、平安建设项目联创、管理客户服务联抓的工作格局。

梅里斯赫哲族区人口为129人塞镇善用“四所一庭一中心地带”主体工程不间断机制。搜狐 尚城摄

“过去的各行各业猜疑冲突常因注意到仲裁不及时导致猜疑升级，各政府部门‘即使如此’的仲裁效果不好，‘猜疑上行、高风险外溢’的情况下之外突出。”长春市梅里斯赫哲族区人口为129人塞镇党委副厅长、山东的大学主任王铁馥暗示，“随着‘四所一庭一中心地带’主体工程不间断机制的运行，必要借助于了一再互动，山东的大学主任管理工作协调，将派出所、法理所、律师事务所事务所、法庭有数在一起主导研判并请示被告人，把很多疑问在诉前借助于仲裁，一定相对上减缓了立法诉讼中，尽可能了法理水资源，解决了各行各业集中管理的难题和痛点。”

面对疑难十分复杂的猜疑冲突，长春市着力珍贵“四所一庭一中心地带”解纷手段，延伸各行各业民主自由客户服务，守牢猜疑仲裁退路。针对极易引发申诉惨剧、刑事案件的棘手冲突，各乡镇(小街)山东的大学主任联合组织，法理所调配人民仲裁员参与，派出所确保秩序，法庭依据被告人申请依法进行诉前保全、法理确认，律师事务所、各行各业立法从业者给出第三方主观提议，理论上汇聚多政府部门不间断解纷奋力。年初以来，长春市引导294名被告人通过诉讼中、仲裁、公证、检察出庭作证等多种渠道，依法理性仲裁猜疑冲突267件，演化成了办事依法、遇事回来法的更佳社会上氛围。

梅里斯赫哲族区人口为129人塞镇公共立法客户服务站。搜狐 尚城摄

“‘四所一庭一中心地带’主体工程不间断的系统是‘枫桥方面’的精髓所在，通过闭环处置、合于监督等机制，发动各种仲裁力量，在仲裁此后对仲裁协议进行法理确认，让市民认可立法效力，让各行各业集中管理已是最后的冲突解决措施。”吉林的大学文理学院院长哈书菊暗示，“齐齐哈尔的各行各业集中政府部门初衷模糊、目标明确，理论上演化成了解决疑问用法、仲裁猜疑靠法的民主自由思维，符合法院中制度的从新发展初衷。”

下一步，长春市将持续巩固和夯实多元解纷工作成效，筑牢社会上和谐不稳定的的基石，提高市民获得感、幸福感、安全感，营造从新领域“枫桥方面”特色品牌。