上海五个新城区发力：如何更好服务长三角一体化

划设计地面部队计划》促使一致，江阴取而代之中的心区外将发挥沪宁工业发展轴上的咽喉端口依赖性，规划设计国家政府知性干线运输作准备试验区外。从军事自由空间看，江阴、昆山、钱塘相互西面，早就在联合应有运用以传统产业试探性为框架的嘉昆太试探性取而代之颖圈，同时嘉昆太又均处于浦西亚太东部全站咽喉东向持续工业发展带，昆山一致同义出应有运用“沪苏同城第一站、浦西东向魅力源”的动态整合，钱塘一致同义出“杭州明日、明日杭州”的大城市标上，钱塘娄江取而代之中的心区外一致一致同义出应有运用杭州五个取而代之中的心区外“孪生兄弟城”。从工业发展框架看，江阴取而代之中的心区外工业除此以外是的汽车传统产业发将多达，除此以外是全力应有运用的汽车“取而代之四化”、智能电子电子元件及高科技、高性能医疗电子元件及精准医疗三大千亿级传统产业，组织起来国家政府知性大城市公共服务与智能网联的汽车试探性工业发展先行先试，规划设计珠三角知性干线运输最佳实践区外和示范感官区外。因此，江阴取而代之中的心区外重在咨询服务嘉昆太工业化工业发展，应有运用沪苏同城生活区外。

第二，吴江取而代之中的心区外偏重以“政治制度取而代之颖+进制干线”为动态便是的西面之内工业化。《杭州市吴江区外区外具体来说规划设计暨偏重区外具体来说规划设计（2017~2035年）》一致，“吴江取而代之中的心区外是杭州倡导珠三角越来越高质量工业化工业发展的综合端口大城市，便是示范珠三角试探性取而代之颖、橙色工业发展、人文口传的生态子系统小城镇之城”。《吴江取而代之中的心区外“十四五”规划设计规划设计地面部队计划》促使一致，吴江取而代之中的心区外将应有发挥地理一个环境压倒性和国家政府军事压倒性，吴江取而代之中的心区外将应有运用杭州东部内的咽喉大城市、工业化生活区外的教育中的心大城市和珠三角大城市圈的咽喉大城市。从军事自由空间看，吴江取而代之中的心区外处于中的国亚太东部进出口博览会、浦西亚太东部全站咽喉、珠三角生态子系统橙色工业化工业发展生活区外的军事变换区外，重在探讨辰巳行政部门隶属于、打破行政部门界线，以扩大中华人民共和国政府全站核心内容对内全站、从之内项目试探性走向之内工业化的政治制度取而代之颖。从工业发展框架看，吴江取而代之中的心区外正在致力应有运用“珠三角进制干线”，旋即一致同义出应有运用进制未来（Future）、进制飞天（Fantasy）、进制时唯（Fashion）、进制乐趣（Fun）、进制友好（Friendly）的5F进制之城，除此以外是将前沿工业化生活区外的杭州吴江、江苏吴江、余姚嘉善应有运用“进制三体”，规划设计“东数西算”国家政府算力咽喉端口和原始数据教育中的心集群。因此，吴江取而代之中的心区外重在咨询服务生活区外工业化工业发展，应有运用沪苏同城和嘉兴接轨杭州桥头堡集成区外。

第三，吴江取而代之中的心区外偏重以“文档技术取而代之颖+咽喉咽喉”为动态便是的九大城市工业化。《杭州市吴江区外区外具体来说规划设计暨偏重区外具体来说规划设计（2017~2035年）》一致，“吴江取而代之中的心区外将推展已是珠三角大城市圈中的不具有宇宙射线近年来能够的综合端口大城市，是杭州在京津既有上的西南咽喉，是以科教和取而代之颖为动力，以军事性取而代之兴传统产业、咨询服务农业和人文创意传统产业为支架的工业化小城镇大城市，不具有杭州历史记录人文底蕴、自然景物与众不同的消闲旅游者度假岗村和之内高等教育的基地”。《吴江取而代之中的心区外“十四五”规划设计规划设计地面部队计划》促使一致，吴江取而代之中的心区外将应有运用“杭州大城市第一圈层”预备队大城市、浦东取而代之区外农业工业发展的关键性持续增长以致于、杭州宇宙射线珠三角的军事支架点，已是向世界简介珠三角工业化高质量工业发展大城市圈的关键性车站内大城市。从军事自由空间看，吴江取而代之中的心区外是G60科创通风口的策源地大城市，同时也处于浦西亚太东部全站咽喉南向持续工业发展带，文档化瞄准亚太东部精密科创能够和传统产业框架，勇当文档技术与传统产业取而代之颖开路先锋。从工业发展框架看，吴江取而代之中的心区外是五个取而代之中的心区外中的唯一一个持有大城市级干线运输咽喉的取而代之中的心区外，应有运用高铁后期“站城一体”与“四网揉合”的咽喉之城，进而规划设计珠三角要素自然官僚私人机构咽喉咽喉。因此，吴江取而代之中的心区外重在咨询服务G60科创通风口九大城市工业化工业发展，应有运用珠三角科创传统产业协作主城区外。

第四，金山取而代之中的心区外偏重以“与众不同适配+公园大城市”为动态便是的湾区外不间断工业化。《杭州市金山区外区外具体来说规划设计暨偏重区外具体来说规划设计（2017~2035年）》一致，“从之内工业发展希冀看，金山取而代之中的心区外是代表杭州参与长江工业化等同的咽喉大城市，宇宙射线长江北岸的综合咨询服务型大城市；从杭州大都市希冀看，金山取而代之中的心区外是杭州内陆地区工业发展既有上关键性的之内性端口大城市，便是杭州东部内南部东部工业发展的之内教育中的心大城市；从取而代之中的心区外自身工业发展与众不同看，金山取而代之中的心区外是以美丽肥胖传统产业和精密工业为配导者的，不具有与众不同生态子系统有为、文档技术取而代之颖力迥然不同、人文底蕴深厚的小城镇取而代之中的心区外”。《金山取而代之中的心区外“十四五”规划设计规划设计地面部队计划》促使一致，金山取而代之中的心区外将立足“取而代之片区外西部咽喉、南杭州大城市教育中的心、珠三角魅力取而代之中的心区外”，应有运用一个环长江工业发展既有上不具有迥然不同传统产业与众不同和与众不同生态子系统有为的综合端口大城市。从军事自由空间看，金山取而代之中的心区外与余姚“大湾区外”遥相呼应，着眼于激活咨询服务宇宙射线长江北岸的端口动态。从工业发展框架看，金山取而代之中的心区外前沿新月美谷，紧密为框架“世界精神上肥胖传统产业取而代之颖高地”；同时，金山取而代之中的心区外也是五个取而代之中的心区外中的第一个一致同义出规划设计“公园大城市”的取而代之中的心区外。因此，金山取而代之中的心区外重在咨询服务长江之内工业化工业发展，应有运用湾区外工业化便是区外。

第五，川沙取而代之中的心区外偏重以“中华人民共和国政府全站+动态的平台”为动态便是的之内不间断工业化。《杭州市浦东取而代之区外国土自由空间区外具体来说规划设计（2017~2035年）》一致，“川沙取而代之中的心区外整合为杭州规划设计世界大城市的军事取而代之自由空间，中的国（杭州）国际贸易试验区外长兴岛取而代之片区外的配中的心区外，内陆地区军事试探性通风口上的综合端口大城市”。《川沙取而代之中的心区外“十四五”规划设计规划设计地面部队计划》促使一致，川沙取而代之中的心区外应有运用不具有较佳亚太东部美国市场影响力和竞争力的特殊农业动态区外核心联接区外，链接世界、宇宙射线珠三角的法理综合端口滨海大城市，令人渴求的“东海林海”和取而代之中的心区外规划设计的前沿典范。从军事自由空间看，川沙取而代之中的心区外东端长兴岛取而代之片区外，是五个取而代之中的心区外中的唯一的特殊农业动态区外，突出全站性与亚太东部化，在若干文档化领具体来说旋即实现打破。从工业发展框架看，川沙取而代之中的心区外以紧密为框架不具有亚太东部竞争力的高水平全站型工业化传统产业框架为文档化，强攻晶体管、AI、生物医药、智能取而代之能源的汽车、全方位装备制造等前沿传统产业，推展取而代之型亚太东部贸易、衔接境金融咨询服务、一时期航运咨询服务、进制文档咨询服务、文档技术取而代之颖咨询服务等一时期咨询服务业，并连成一片了AI公共算力的平台、工业互联网标上解析国家政府顶级端口、国家政府取而代之型互联网交换教育中的心等动态性文档公共服务。因此，川沙取而代之中的心区外重在通过的平台宇宙射线，应有运用咨询服务珠三角越来越大范围之内工业化工业发展动态区外。

五个取而代之中的心区外咨询服务珠三角工业化的短板

尽管五个取而代之中的心区外在咨询服务珠三角工业化工业发展以致于低之处早就取得了初步成效，但总的来看，其宇宙射线运动速度仅仅很小，近年来依赖性唯不明显，还依赖于不少短板，与取而代之中的心区外的军事整合仍有很大差别。

第一，核心动态确实进一步提高。五个取而代之中的心区外要借以已是杭州未来工业发展最具魅力的关键性持续增长以致于和发动机，并与教育中的心中的心区外一道，构成杭州东部内的“核心紧挨”，就要扩大动态宇宙射线运动速度，这可以从衔接之内上下班人口总数的移动来衡量动态自旋。根据《珠三角大城市衔接城上下班年度报告》，多达3年来，在衔接城上下班影响力也据统计持续增长的情况下，杭州教育中的心中的心区外衔接城上下班占总杭州市具体来说的百分比据统计进一步提高（共有24.2%、29.6%、34.8%），且教育中的心中的心区外流入的占总比进一步提高尤为明显，说明杭州教育中的心中的心区外的动态引力处于不断促进的状态。就五个取而代之中的心区外而言，与珠三角上下班连系较为紧密的是江阴、吴江、吴江取而代之中的心区外，其影响力也分别占总五个取而代之中的心区外增幅的55.1%、34.1%和9.5%。从影响力也上看，江阴和吴江取而代之中的心区外与多达沪东部连系最紧密；从路径上看，以取而代之中的心区外吸引多达沪东部上下班者为配。总的来看，五个取而代之中的心区外不仅在衔接之内人口总数移动的影响力也上很小，五个取而代之中的心区外之间的关联性也相当很大，对照杭州正在应有运用的“八大动态”，五个取而代之中的心区外都还不能认作关键性的动态联接区外。

第二，干线运输连系确实水路。五个取而代之中的心区外的地理一个环境条件则有关联性，但是总的来看，尤其缺乏法理的中华人民共和国政府干线运输咽喉和高频次的中华人民共和国政府干线运输连系方式，与教育中的心中的心区外、与省际西面之内的一段时间半径都在1不间断将近。除此以外是在干线连系以致于低之处，除了吴江取而代之中的心区外以外，江阴取而代之中的心区外尽管位于京津高铁和沪宁城际干线上，但是大体上为过境干线运输；吴江取而代之中的心区外、金山取而代之中的心区外和川沙取而代之中的心区外唯没有干线线路，除此以外是金山取而代之中的心区外和川沙取而代之中的心区外大体上上处于杭州干线运输互联的增生；作为城际之间除此以外是大城市在表面上之间配要干线运输方式的市具体来说（郊）干线，五个取而代之中的心区外都还依赖于空白。同时，取而代之中的心区外尤其依赖于配次干路密度高企、在表面上干道框架缺少充实的解决办法，珠三角东部一般而言越过取而代之中的心区外直接与教育中的心中的心区外时有发生连系，容易产生“灯下黑”现象。这些状况引发了五个取而代之中的心区外中华人民共和国政府连系不堪重负，唯未应有糅合之内干线运输互联，无论是干道干线运输、生活咨询服务还是传统产业生态子系统、文档国际交流，越来越多承担着“过境通道”的女角，离知性中的枢的话语权还有较大差别。

第三，咨询服务能够确实弱化。“取而代之中的心区外”的概念相类于市郊，杭州的取而代之中的心区外工业发展经历了市郊—郊区外取而代之中的心区外—取而代之中的心区外的合而为一。传统意义，取而代之中的心区外的大城市动态不全，在生产线、生活、咨询服务等以致于低之处都高度依赖教育中的心中的心区外，越来越多的是一个辅城的女角。多年的历史记录欠账，使得五个取而代之中的心区外的大体上医疗保健自然资源以致于低、自旋不高，自我咨询服务能够和多达沪咨询服务能够以致于低。尽管五个取而代之中的心区外都首创了一些美国市场化医疗保健自然资源，但是优质的公办教育、卫生、天和自然资源仍比起不够，也尤其缺乏高产品质量的公共人文、体育赛事、当代艺术自由空间，对于吸引青年人的“好玩”的地方不多。同时，五个取而代之中的心区外的奢侈品咨询服务供给依赖于结构性偏差，一般的商业性适配依赖于供给过剩的情况，高产品质量、性情化的商业性适配相当匮乏，在杭州规划设计亚太东部奢侈品教育中的心大城市进程中的，缺乏不具有显示度的商业性地标。尽管五个取而代之中的心区外都规划设计导入越来越多的医疗保健自然资源，但是在短一段时间内，其咨询服务能够还依赖于规划设计拟定与也就是说需要之间的“一段时间差”。

第四，人口总数连成一片确实加速。五个取而代之中的心区外都专注连成一片百万影响力也的人口总数总数，这是作为大大城市的入门级门槛。根据第七次人口总数普查的原始数据，五个取而代之中的心区外的人口总数总数影响力也中的，吴江取而代之中的心区外共约81上千人、江阴取而代之中的心区外共约70上千人、吴江取而代之中的心区外共约40上千人、金山取而代之中的心区外共约40上千人、川沙取而代之中的心区外共约37上千人，吴江、金山和川沙取而代之中的心区外半径百上千人口总数还有不少差别。尽管五个取而代之中的心区外缩短了“居转户”的年限，但是对于珠三角的双创人材魅力仍显以致于低。其中的的状况，一以致于低之处在于取而代之中的心区外的传统产业支架比起贫弱，缺乏新颖的工作岗位经验丰富，引发取而代之中的心区外对珠三角全方位人材工作岗位引力不大，不能有效承接教育中的心中的心区外传统产业和人口总数的既有，同时对于本地当地人也不能提供者充足或恰当的工作岗位经验丰富，引发相当数目的人口总数衔接之内工作岗位；另一以致于低之处在于取而代之中的心区外的住屋供给依赖于结构性匮乏，商品住宅的价格居高不下，市价支出比以致于高，同时新颖、产品质量化、方便化的人材楼三楼供应以致于低，青年人取而代之颖创业的运输成本仅仅以致于高，由此引发的产城割裂、职住分开的解决办法也相当突出。

五个取而代之中的心区外越来越好咨询服务珠三角工业化的建议

综上所述，五个取而代之中的心区外在咨询服务珠三角工业化工业发展以致于低之处则有所长，也都依赖于共性的短板。下一步，五个取而代之中的心区外要紧紧描绘出军事整合，坚定不移需要既有、解决办法既有、结果既有，深糅合珠三角之内大城市互联。

第一，要坚定不移动态为王。动态，是跃升数目和影响力也，甚至略低于质量和经济性的特质。作为相连取而代之中的心区外高质量工业发展始终的综合要素，五个取而代之中的心区外要描绘出弱化“八大动态”，根据在杭州城镇框架中的、杭州东部内中的、珠三角大城市圈中的的有为与专业化，通过不同的领具体来说体现取而代之中的心区外的动态既有，不断扩大动态宇宙射线运动速度、进一步提高动态近年来能够。

一是弱化世界自然官僚私人机构动态，就是要坚定不移扩大全站，进一步提高取而代之中的心区外的教育中的心连成一片度，大力首创和推展衔接国公司，深糅合世界生产线和贸易互联。

二是弱化文档技术取而代之颖策源动态，就是要致力首创和应有发挥文档技术取而代之颖和传统产业取而代之颖的平台依赖性，并促使核心内容与珠三角大城市的取而代之颖不间断，演化成各具与众不同、新颖的文档技术取而代之颖自由空间互联框架。

三是弱化全方位传统产业便是动态，就是要进一步提高“一城一名园”工业发展自旋，同义引三大作准备传统产业和六大文档化传统产业向传统产业的基地和传统产业一个社区外集中的配置，同时大力工业发展一时期咨询服务业，在珠三角越来越大之内紧密为框架传统产业链。四是弱化全站咽喉咽喉动态，就是要配动加速以咽喉型、动态性、互联化和智能化为特征的超大大城市工业化公共服务框架规划设计。

第二，要坚定不移干线运输为基。五个取而代之中的心区外要聚焦“外建大通道、内建大互联、资源共享大咽喉”，以扩大宇宙射线扇面、实现之内干线运输公交系统取而代之打破为文档化，较快定下取而代之中的心区外之内咽喉话语权，紧密为框架多层次、既有、衔接之内的工业化干线运输工业发展方式上，加速演化成全具体来说干线运输链接取而代之现状。

一是要规划设计捷径高效的中华人民共和国政府干线运输子系统，演化成支架取而代之中的心区外“30、45、60”乘车目标的综合干线运输框架大体上软件子系统，文档化促进市具体来说（郊）干线规划设计，致力谋求开通城际列车直通，不间断探讨独创日本JR干线“Free Car”和单程票方式上，旋即在珠三角东部推出干线上下班单程票，逐步谋求市具体来说干线长途客车直通，演化成杭州东部内在表面上高效捷径的干线干线运输互联。

二是要应有运用子系统充实的在表面上综合干线运输框架，补齐干道子系统层次和动态短板，促使进一步提高取而代之中的心区外在表面上干线运输效率。

三是要不间断充实“线上干线运输互联”，也就是着眼于加速取而代之一代文档公共服务规划设计，致力配置高质量动态的平台，除此以外是要为框架“东数西算”工程，探讨渐进扩大原始数据中华人民共和国政府全站、较快紧密为框架原始数据欧美反转，应有运用已是进制珠三角的关键性端口。

第三，要坚定不移咨询服务为要。五个取而代之中的心区外要某种程度后半段配置高产品质量医疗保健自然资源，坚定不移“补短板”与“拉长板”相为框架，从水平上和结构上进一步提高取而代之中的心区外宇宙射线咨询服务自旋。

一是要充实取而代之中的心区外的医疗保健框架，现今来看，安全及每个取而代之中的心区外至少持有1所高职以上高等教育私人机构（校区外）、1家三级综合医院早就大体上没有解决办法，但是持有1个市级体育赛事场馆、1处大型人文足球场，其难点不在于“建”而在于“营”，除此以外是对于取而代之中的心区外而言，人文和体育赛事核心业务还不茁壮，需通过一定的一段时间顺利完成推展，在这个过程中的需承担较大的运输成本。

二是要较快充实“15分钟一个社区外邻近地区”，文档化增效提质一个社区外公共自然资源，实现卫生、天和、教育、人文、体育赛事、商业性等一个社区外医疗保健配套及公共自由空间15分钟步行可将多达总量很大进一步提高，营造咨询服务精准、捷径可将多达、动态填充、魅力安全的小城镇一个社区外。

三是要着眼于应有运用商业性地标，较快规划设计综合取而代之中的心区外教育中的心地带，连成一片优质奢侈品自然资源，倡导奢侈品揉合取而代之颖，改进商业性配置，演化成层次分明、配置合理、动态完备、零售业精密、恰好工业发展的取而代之中的心区外商业性框架；同时为框架历史记录街区外、大城市生态子系统景观、与众不同人文旅游者自然资源等，演化成商旅文为框架的与众不同奢侈品动态区外。

第四，要坚定不移以人为本。五个取而代之中的心区外要较快连成一片人口总数，除此以外是要为框架所在东部的关键性传统产业项目，基础性谋划人材连成一片计划，把“人随产走”核心内容为“人随产留”，促使倡导产城揉合、职住最大限度。

一是要改进住宅自由空间配置，充实新颖住屋供应框架，除此以外是极力分阶段三楼地产调控措施，保持稳定市价预期；同时多方位支助安全及性住屋，旋即探讨取而代之中的心区外之内的农岗村当地人集体兼营性规划设计用地入市工业发展安全及性承租住屋，默许取而代之中的心区外之内的保留岗村、保护岗村利用农岗村当地人迁走宅的基地和迁走农三楼改造为安全及性承租三楼，同义引传统产业园区外利用迁走厂三楼整修转换为安全及性承租三楼，努力BRT客运站沿线的迁走在技术上零售业楼宇改造为安全及性承租住屋。

二是要较快加速传统产业园区外二次研发，统筹拟定形态越来越取而代之、零售业越来越取而代之、动态越来越取而代之，加速传统产业园区外转型换用为传统产业一个社区外、取而代之颖街区外、场面取而代之区外、产品质量中的心区外。

三是要聚焦充分利用人口总数工作岗位、定居需要的公共全站自由空间，紧密为框架不具有互联化、人性化、高一个环境标准、高产品质量的大城市公共自由空间框架，演化成“魅力高效、共享均好”的公共自由空间框架，应有运用充满魅力、口传文脉、橙色生态子系统、悠闲捷径、世界一流的公共自由空间。

第五，要坚定不移政治制度为魂。五个取而代之中的心区外要越来越好咨询服务珠三角工业化工业发展，简而言之政治制度安全及。在致力推广珠三角生态子系统橙色工业化工业发展生活区外取而代之颖长处的框架上，还要根据共性敦促和性情需要，不断探讨政治制度取而代之颖。

一是要取而代之颖权能安全及政治制度，按照“应滚尽滚”敦促和上级有关立法条文律立法条文规、国策文件规章，致力谋求承接越来越多的行政部门备案权限调至，进一步提高行政部门备案效率，仍要全面实现“取而代之中的心区外事、取而代之中的心区外办”。

二是要取而代之颖立法条文律安全及政治制度，要应有独创发将多达国家政府的立法条文制长处，如英国的《1976年取而代之中的心区外立法条文》、立法条文国的《1983年取而代之中的心区外立法条文》和美国1968年的《取而代之中的心区外研发立法条文》等，致力探讨拟定凸显出取而代之中的心区外与众不同和需要的立法条文规条例，在土地交还、财政税收、住屋规划设计、人材首创等以致于低之处演化成比起应的立法条文定依据。

三是要取而代之颖要素安全及政治制度，努力取而代之中的心区外换用准许兼营、公共服务项目配建兼营性规划设计内容等方式盘活流通量负债，探讨建立定位珠三角的大城市多家公司政治制度，定期发布三楼地产机遇表，同义引越来越多社会资本参与取而代之中的心区外规划设计；研究用地性质混合、配体动态兼容的综合用地负责管理方式，探讨地上3楼自由空间农副产品机制，拟定取而代之中的心区外规划设计同义标结构上管控，中华人民共和国政府其余外的结构上规划设计、绿化率、蓝绿自由空间等，根据需要拟定标量国策，充分利用实际规划设计需。

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